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淮北合眾機械設備有限公司
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安全生產八大定律

發表時間:2023-08-08 15:23

      安全理念也稱安全思想、安全意識,是人腦對安全工作的客觀反映。安全理念在安全管理中具有十分重要的地位。因為思想決定目標、思想決定行動,目標和行動又影響著整個安全工作的進程。先進的安全理念有助于我們正確認識和把握安全生產規律,制訂科學的安全工作目標,激發職工的安全工作熱情,并為實現這一目標作出艱苦不懈的努力。美國杜邦公司堅持「一切事故都是可以預防的」安全理念,企業已發展成為世界知名企業,安全也成了企業的品牌;日本企業提出「安全第一、生產第二」的安全理念,提升了企業安全管理水平;我國某些企業在傳統的「發生事故在所難免」思想影響和支配下,安全生產目標不高,事故原因被理解和原諒,安全工作停滯不前,不能實現持續改進和提高。同時,實踐也證明了企業在「只有不到位的管理,沒有抓不好的安全」「一切事故都是可防可控的」等安全理念影響和支配下,職工才會對安全工作的目標、追求等發生深刻的變化,科學發展、安全發展、和諧發展才會深入人心,安全工作才會變成廣大職工的期望和追求。例如我國某國有大型企業的安全理念有如下八個,是值得借鑒的。
      (1)「底線思維」 理念牢固樹立底線思維理念,牢記「三個不能過高估計」(絕不能過高估計安全生產形勢,絕不能過高估計干部群眾對安全重要性的認識,絕不能過高估計各級各部門各現場管理安全生產的能力和水平),不僅要弘揚好的經驗、宣傳好的典型,營造安全氛圍,而且主要領導更要親自從最壞處著想、從最薄弱環節抓起、從最差的地方改進,力爭取得**結果。主要領導要用主要精力抓問題最多的方面,要不怕亮丑、敢于亮劍,堅決杜絕較大及以上事故發生。
       (2) 「以人為本」理念安全是**的民生,我們要把安全工作緊緊與人民群眾的生命和財產安全聯系起來,任何地方、任何時候都要堅持不安全不生產。人的生命高于一切,以人為本最基本的就是以職工生命為根本。
       (3) 「安全短板」理念安全生產的水平高低不是取決于「長板」有多長,而是取決于「短板」有多短、有多少,很多安全管理的薄弱環節正是發生事故的根源所在。面對安全生產系統多、環節多、因素多的現實,如何找到和彌補這些安全「短板」,應該成為管理工作的著力點和方向。
       (4)「細節決定成敗」理念天下大事必作于細,細節決定成敗。對于安全生產工作來講尤其如此,必須要關注細節。安全工作只有「0」和「1」兩個結果,任何一點沒有做到100%,那么結果就可能是「0」。正所謂:工作落實「差之毫厘」, 安全結果就會「失之千里」。因此,安全工作中的每一個細節,每一個環節都來不得半點馬虎。
       (5) 「隱患就是事故」理念海恩法則告訴我們:每一起大事故的背后,有29次輕微事故,300起未遂事故,1000 條事故隱患,所以說隱患就是事故。在風險管理上,隱患不除就是事故;在有毒作業環境,有害氣體超標就是事故;在機電管理上,無計劃停電失爆失控就是事故。所謂安全工作關口前移,就是要對這樣的各類事故隱患進行追查、分析原因,找出責任人,然后按「四不放過」對待。
       (6) 「動態達標」理念安全管理上要徹底摒棄形式主義,少搞地下鋪大理石、養魚、豪華裝修等為應付檢查而作秀的繡花工程,要把重點放在搞動態達標上。下一步,全集團公司上上下下、各個層級都要開展以動態檢查為主要形式,不打招呼、不通知、明察暗訪式的檢查活動,強化動態檢查,實現動態達標。只有全過程合格、全過程達標才是真達標,才能有效防范事故發生。我們要全面開展動態檢查、動態整改、動態達標,把安全生產標準化達標工作推向一個新的臺階。
       (7)「安全是管出來的」 理念大家開車系安全帶,十有八九是怕罰款,而不是自己為了安全主動地系。企業好多員工對待安全也有這種「被安全」的思維習慣和行為習慣,有規程不執行、有措施不落實、領導在不在不一樣、安全員管不管不一樣,還處在有人管才會按規定辦的階段。因此,各級干部、黨員、崗員、班組長、安全員,都要主動地去管。管與不管不一樣, 管好管壞也不一樣,我們還是要依靠扎實的管理、嚴細的管理、全覆蓋的管理,切實把安全管理好。
      (8) 「安全可控,事故可防」理念這是杜邦公司安全文化的核心理念。只要我們按規矩來、按規程辦,就可以避免各種事故,如果我們24h、各個工作地點、全部工作人員都能主動地引入執行好杜邦安全文化理念,就一定不會發生事故。國家安監總局有過一個統計數據,凡是重特大事故十有八九是由于領導違章指揮而造成的,領導要深思、要反思自己在工作中有沒有違章指揮。
       這個國有大型企業的安全理念是先進的。如果每個企業都有這樣的安全理念,那么,企業安全生產、安全發展的前景就是廣闊的。
二、實施有利于安全工作的經濟政策
       經濟政策是安全管理的一項治本之策,在企業安全生產中具有重要的導向、激勵、制約作用,同時也是企業和職工安全價值取向的直接反映。積極的經濟政策是以安全發展、和諧發展、可持續發展為前提的,堅持以人為本,**限度地保護職工安全與健康,讓職工在發展中得到更多的實惠。這就要求我們必須正確地處理好安全與發展、安全與生產、安全與效益、安全與職工收入等多方面的關系。一是在下達產量等「硬性」指標時,必須充分考慮企業的生產實際,不能超強度、超能力組織生產,對于安全生產必要的投入必須予以保證,把經營管理的重點放在集約化經營、提高質量、提高效率、控制非生產性支出方面上來;二是推行安全結構工資制度,把工程質量、安全狀況與職工收入掛鉤,比例應不低于30%,嚴格考核兌現,讓職工真正感受到工程質量優、安全生產好才是真正的效益;三是建立以安全為重點的安全績效考核制度,把安全業績作為干部職工晉升、獎勵的重要標準。
三、推行科學的安全管理方法
       管理是生產力,安全管理必須要有一定的手段或方法,尊重安全生產的內在規律,研究事故發生的內在因素,及時控制和消除事故隱患。好的安全管理方法,對提高安全效果具有事半功倍的作用。近年來,有的企業在安全管理方法上進行不斷探索和實踐,形成了行之有效的安全管理方法。
1.鞏固和發展安全管理周循環法
       有的企業推行了安全管理周循環法,取得了較好成效。對這一方法要不斷去豐富和完善,通過周循環法,掌握安全狀況、研究安全工作、解決安全問題、排除安全隱患,每周一循環,持續改進、不斷提高。要注重提高周循環的質量和效果,明確周內每日安全工作做什么、誰負責、怎么抓。同時企業或車間要建立日兌現會,做到廠、車間兩級的安全管理相互銜接、更加透明,廠部上級了解基層在做什么,基層也了解自己應該做什么,實現安全管理的程序化、規范化和科學化,并通過扎實的、周而復始的循環運作,以小安全周期來實現企業生產的長治久安。
2.規范和推廣安全確認法
       把開展安全確認作為加強現場管理的重要內容,作為生產的第一道工序去執行。每個作業場所都要嚴格執行班前安全確認、班中安全巡查、班后質量驗收制度,明確安全確認的程序、內容、方式和手段,及時排查和消除安全隱患。
3.全面實施安全精細化管理
      目前多數企業正在推行精細化管理,把安全工作與精化管理結合起來,精細流程、嚴細過程、精細嚴實,并取得一定的成效,但還需要不斷地完善。一 是在卡片的設計上,必須把崗位安全責任制、質量標準、工作標準、操作規范等內容融入到卡片之中,做到上標準崗、干標準活、規范操作;二是規范卡片運作、按照標準檢查、按照標準驗收,日清日畢、日畢日高、不斷提升;三是將考核結果與工資、獎金掛鉤,考核獎罰兌現。
四、把握安全管理重點
       一切事故 都是可防可控的,預防和控制事故的根本措施就是消除事故隱患。企業安全生產過程實質上就是消除隱患、降低危險程度、保障生產的過程。預防事故必須抓住重點,即抓住重要工作、重點區域、重點頭面、重點環節、重點時段、重點人群等,使之處于可控狀態。如對化工企業的重點有以下幾個方面。
       (1)抓重點工作,就是要抓好「防火防爆」和「防塵防毒」工作。只有抓好「防火防爆」和「防塵防毒」工作,才能杜絕重特大事故,才能保證企業安全生產形勢總體穩定。
       (2)抓重點區域,就是要抓好重大危險源所在區域、危險工藝生產區域、易燃易爆物質產生區域、重點化學品存放區域等區域的安全管理,實行危險性分析,制訂針對性強的防范措施;實行區域專項治理,超前預防預控。
       (3) 抓重點頭面,就是要抓好生產過程的重點操作過程、重大安裝項目、重要拆除工程、復雜檢修過程的安全管理,抓住人的安全思想意識、抓好人的安全行為動作、抓住人的安全制度執行力。
       (4) 抓重點環節,就是要抓好預防事故發生的關鍵環節。如防范火災爆炸事故,就要嚴格控制易燃易爆氣體超限;防范觸電事故,就是要嚴格落實送、停電操作;防范運輸事故就是要抓好皮帶的安全運行;防止火災事故,就是控制火源和易產生明火的地點和區域;防止中毒事故的發生,就是要重點抓好工藝過程的防泄漏工作。
       (5)抓重點時段,就是要根據生產變化、氣候變化、職工思想變化等所造成的事故多發階段,如雙休日、節假日、夜班、雷雨天氣、寒冷天氣等時期。
       (6) 抓重點人群,就是要抓好安全無知的、技能不熟的、操作粗心的、圖省事心存僥幸的、爭強好勝的、膽大冒險的、體弱多病的、思想麻痹的、情緒低落的、遭遇突發變事故的、習慣性違章的、單獨作業的等12種人排查,重點教育、重點提醒、重點防范。
       (7)抓重點必須掌握重點,這就需要我們認真進行安全排查。一是要深入班組現場進行排查;二是召開技術分析例會,對照圖紙、資料進行排查;三是要深入到職工群眾中進行排查。要按照企業隱患排查報告制度,逐級開展隱患排查。
       (8)抓重點就是要加大對重點的監管和監控,每月、每周、每天、每班排出這些重點,對重點盯住不放、加強跟班帶班、加強調度指揮、確保措施落實。對于重大安全隱患,還要制訂應急預案和防范措施,時時監控,防止事故的發生。
五、保證安全投入及時有效
       安全投入是安全生產的基本保障。企業事故多發,與安全欠賬多、投入不足密切相關。國家為解決企業安全欠賬多、安全投入不足方面的問題,制訂了專門措施,即一是提高安全費用標準;二是由國家財政每年撥款支持國有重點企業進行安全技術改造。要充分利用國家的經濟政策,多渠道籌集安全資金,保證安全資金足額提取,同時,要用好管好安全資金,保證安全投入及時有效。
六、有力的技術支撐
       生產技術管理在企業安全生產中具有基礎性和決定性的作用。預防事故最有效的手段,就是從生產技術.上采取措施,實現本質安全。加強技術管理要做好以下幾個方面工作。
       (1) 必須從設計入手,源頭把關,把安全可靠性作為設計的第一原則,不斷提高系統的安全可靠程度,降低存在的安全風險。
       (2)必須提高作業規程、安全技術措施的指導性、針對性和可操作性。作業規程、安全技術措施是職工操作的行為準則,必須滿足安全法規要求,與現場實際相符,能夠保障職工安全生產。
       (3)必須不斷推廣應用先進的安全生產技術,加大技術改新、設備更新力度,完善監測監控、DCS控制應用、優化工藝操作,提高安全生產可靠程度。
       (4)必須加強安全生產技術研究,解決制約企業安全生產的瓶頸。如防火、防爆的綜合防治,防治塵毒、噪聲等方面的問題。
       (5)必須健全以總工程師為首的安全技術責任管理體系,明確各級技術人員在安全技術管理中的職責,做到有職有權有責。重大技術問題由總工程師負責決策,工藝、機動、安監、環保、消防、質量等基層單位必須配備專職技術人員,負責現場安全技術措施的制訂和實施。
       (6)必須建立一支穩定的專業技術隊伍。積極采取措施,吸引人才、培訓人才、留住人才,為專業技術人員建功立業提供寬廣的舞臺。
七、安全標準化建設
       安全生產標準化體現了「安全第一、預防為主、綜合治理」的方針和「以人為本」的科學發展觀,強調企業安全生產工作的規范化、科學化、系統化和法制化,強化風險管理和過程控制,注重績效管理和持續改進,符合安全管理的基本規律,代表了現代安全管理的發展方向,是先進安全管理思想與我國傳統安全管理方法、企業具體實際的有機結合,有效提高企業安全生產水平,從而推動我國安全生產狀況的根本好轉。
       安全生產標準化包含安全目標,組織機構和職責,安全生產投入,法律法規與安全管理制度,教育培訓,生產設備設施,作業安全,隱患排查和治理,重大危險監控,職業健康,應急救援,事故報告、調查和處理,績效評定和持續改進等15個方面。
       安全生產標準是安全生產法律法規體系的重要組成部分,是保障企業安全生產的重要技術規范,是市場準入的必要條件,是安全監管監察工作依法行政的重要依據。開展安全標準化建設是加強安全生產的一項基礎性、長期性和全局性工作。
八、加快安全生產法治建設步伐
       新中國成立以來,特別是改革開放以后,我國陸續頒布了一系列與安全生產有關的綜合性和專業性法律、法規和規章,不少地方政府也出臺了與此相對應的規章和配套措施。這些法律、法規和規章構成了我國安全生產法制的基本體系,對維護特定時期的安全生產秩序起到了非常重要的作用。但隨著社會經濟發展變化,我國已進入一個安全生產事故高發期,生產事故頻繁發生,已有的安全生產法律體系與我國當前安全生產形勢的要求產生了一定的差距。比如,一些涉及安全生產的行業和領域法律規范空白;安全生產法律、法規的支撐體系不健全;應用解釋配套文件的可執行性較差;全方位的法制約束網絡沒有形成;法規不夠專業和詳細;等等。同時,與國外相比,我國在基礎和綜合立法方面較一些發達國家遠遠落后,在礦山、職業病等安全生產重要領域方面的法規也大大落后于發達國家,甚至也落后于一些發展中國家。為了切實將安全生產工作納入法治的框架,更好地維護我國安全生產秩序,維護人民群眾的生命財產安全,構建社會主義和諧社會,必須進一步加強我國的安全生產法制建設,完善我國安全生產法律制度。
       隨著我國經濟結構和生產方式的變化,市場主體和利益主體日益多樣化、多元化。按照依法治國、建設社會主義法治國家的要求,安全生產秩序除了采用經濟的和必要的行政手段來維護,更主要的是要依靠法律來維護。在這種情況下,國家大大加快了有關安全生產的立法步伐。目前,全國人大、國務院和相關主管部門頒布實施的有關安全生產職業健康、勞動保護的主要法律法規約有400余項。同時,國家還制定和頒布了上千項安全生產職業健康方面的國家標準和行業標準,各地人大和政府也陸續出臺了不少地方法規和規章。以《安全生產法》為主體,以相關法律法規、部門規章以及地方性法規、規章為支干的安全生產法律體系,已經初步確立。

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